Italienische Kartelluntersuchung zielt auf Preispraktiken von Supermärkten ab, die Landwirte betreffen

Zusammenfassung

Die italienische Wettbewerbsbehörde untersucht die Marktpraktiken großer Lebensmitteleinzelhändler und deren Auswirkungen auf Landwirte. Im Fokus stehen dabei die Beziehungen zwischen Einzelhändlern und Lieferanten, die Handelsausgaben sowie Preisstrategien, insbesondere für Olivenöl. Ziel der Untersuchung ist es, zu ermitteln, wie sich die aktuellen Praktiken auf Wettbewerb, Transparenz und Einkommensverteilung entlang der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette auswirken. Interessierte Akteure sind aufgerufen, der AGCM bis Ende des Jahres ihre Stellungnahmen zukommen zu lassen.

Die italienische Wettbewerbsbehörde (AGCM) hat eine neue Phase in ihrer laufenden Untersuchung der Marktpraktiken großer Lebensmitteleinzelhändler und deren Auswirkungen auf die Landwirte eingeleitet.

Auf Ersuchen der Kartellbehörde reichten Verbände des Lebensmittel- und Olivenölhandels, Bauernverbände und andere Interessengruppen ihre Stellungnahmen bis zum Stichtag im Januar ein.

Zu denjenigen, die am stärksten von der Untersuchung betroffen sind, gehören die Olivenölbauern und -produzenten, da in den Supermarktregalen häufig Olivenöl zu sehr niedrigen Preisen angeboten wird.

Solche Preisstrategien, die oft als Sonderangebote präsentiert werden, basieren auf der Popularität des Produkts und nutzen Olivenöl als Marketingköder um Kunden anzulocken.

Genauer gesagt, die neueste Ermittlung hebt hervor, dass die durchschnittlichen Lebensmittelpreise in den letzten vier Jahren um fast 25 Prozent gestiegen sind und damit die allgemeine Inflation, die bei 17.3 Prozent lag, deutlich übertroffen haben.

Im Jahr 2025 stiegen die Lebensmittelpreise im Jahresvergleich um 2.3 Prozent, während die allgemeine Inflation um 1.2 Prozent zunahm. Diese Entwicklung brachte den Landwirten jedoch keine Vorteile, deren Gewinnspannen oft zu gering sind, um die Produktionskosten zu decken.

Die Untersuchung konzentriert sich formell auf die Beziehungen zwischen großen Lebensmitteleinzelhändlern in Italien und ihren Lieferanten, wobei vertragliche Vereinbarungen als zentral für die Festlegung von Lebensmittelpreisen und landwirtschaftlichen Einkommen angesehen werden.

Die AGCM untersucht insbesondere die Vertragsmacht großer Einzelhändler bei der Beschaffung, die häufig durch zentralisierte, groß angelegte Einkaufsvorgänge ausgeübt wird.

Ein weiterer Bereich, der genauer unter die Lupe genommen wird, sind die Handelsausgaben, womit Zahlungen gemeint sind, die Lieferanten an Einzelhändler für die Listung ihrer Produkte, Werbeaktionen und die Sichtbarkeit im Regal leisten.

Im Jahr 2024 verzeichneten Eigenmarken-Lebensmittelprodukte, darunter Olivenöl, die von Supermärkten stark beworben werden, einen Umsatzanstieg von 35.4 Prozent gegenüber 2019.

Ziel der Untersuchung ist es, festzustellen, ob und inwieweit die derzeitigen großflächigen Einzelhandelspraktiken den Wettbewerb, die Transparenz und die Einkommensverteilung entlang der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette beeinflussen.

Es wird erwartet, dass die Beamten der AGCM ihre Schlussfolgerungen bis Ende des Jahres vorlegen werden.

Da Supermärkte und Sonderangebote dominieren Angesichts der rückläufigen Lebensmittelumsätze in Italien hat die CIA – Italienische Bauernvereinigung – die ihrer Ansicht nach anhaltend geringen Einnahmen der Erzeuger angeprangert.

"Eine Transparenzinitiative ist notwendig. Die Verbraucher müssen die Herkunft des Produkts, die Herkunft der Rohstoffe und die den Landwirten zuteil werdende Wertschätzung kennen“, schrieb CIA-Präsident Gennaro Sicolo in einer Notiz. Olive Oil Times.

"„Die Verbraucher müssen wissen, wie viel die Rohstoffproduzenten erhalten, was ein angemessenes Einkommen für Verarbeiter darstellt und was ein angemessenes Einkommen für Händler darstellt“, fügte er hinzu.

Laut Sicolo besteht eine dringende Priorität darin, zu untersuchen, wie preisreduzierte Waren in die Supermarktregale gelangen.

Einige Praktiken sollten aufgegeben werden, sagte er, darunter ​"Techniken wie beispielsweise als Ausschreibungen getarnte Online-Auktionen zur Auswahl von Lieferanten anhand immer aggressiverer Preise.“

Lieferantenausschreibungen großer Einzelhändler priorisieren Der Preis steht über der Qualität; wettbewerbsorientierte Bieterverfahren treiben die Gewinnmargen auf ein untragbares Niveau.

Obwohl sie als Instrumente zur Effizienzsteigerung dargestellt werden, stehen solche Praktiken unter Beobachtung, da sie die Märkte verzerren, die Verhandlungsmacht der Produzenten schwächen, die landwirtschaftlichen Einkommen schmälern und letztendlich die Transparenz, die langfristige Versorgungsstabilität und den Produktwert für die Verbraucher untergraben können.

"„Diese Praktiken lassen weder eine Fokussierung auf die Produktqualität noch die Beteiligung kleiner und mittlerer Unternehmen zu, die das Rückgrat der nationalen Agrarproduktion bilden. Auch die Entwicklung neuer Agrar- und Ernährungsprojekte wird dadurch nicht unterstützt“, sagte Sicolo.

Im Vorfeld der Veröffentlichung des Berichts Olive Oil Times Es wurden die größten italienischen Lebensmitteleinzelhändler kontaktiert. Esselunga, eine der größten Ketten des Landes, antwortete über Federdistribuzione, den wichtigsten Branchenverband.

Das sagte Federdistribuzione-Präsident Carlo Alberto Buttarelli ​"Was die Beziehungen zum Agrarsektor betrifft, so haben wir uns stets für eine faire Vergütung der Landwirte eingesetzt. Unsere Unternehmen sind tief in den lokalen Gegebenheiten verwurzelt.“

Buttarelli merkte außerdem an, dass Eigenmarken ​"„ein wichtiges Instrument zur Preisstabilität und zur Sicherstellung des Zugangs zu Qualitätsprodukten für eine möglichst große Anzahl von Menschen.“

Er fügte hinzu, dass die Inflation größtenteils von den Einzelhändlern aufgefangen worden sei, und verwies auf Untersuchungen unabhängiger öffentlicher Stellen für den Zeitraum 2023 – 2024, die seiner Meinung nach die Zurückhaltung großer Lebensmitteleinzelhändler belegten.

Alessandro Mostaccio, Präsident des Verbraucherverbandes Movimento Consumatori, sagte die AGCM-Untersuchung ​"stellt eine große Chance für die gesamte italienische Agrar- und Lebensmittelversorgungskette dar.“

In einer Erklärung sagte Mostaccio betont dass diese Chance genutzt werden sollte, insbesondere von schwächeren Akteuren wie landwirtschaftlichen Betrieben und Verarbeitungsbetrieben, die oft unter steigenden Produktionskosten und vertraglichen Ungleichgewichten zugunsten der Käufer leiden.

Er ermutigte die Beteiligten, anonyme Meldungen an die Behörde zu erstatten, falls sie kommerzielle Missbräuche oder unfaire Handelsausgabenauflagen im Zusammenhang mit Regalplatzierung oder Werbedienstleistungen erlebt hätten.

Auch der Verbraucherverband ADOC gelobt die AGCM-Initiative.

ADOC stellte fest, dass große Lebensmitteleinzelhändler zwar 84 Prozent des gesamten Lebensmittelumsatzes in Italien ausmachen, diese Dominanz jedoch ​"„Dies sollte nicht als absolute Vorgabe interpretiert werden.“ Das Vertrauen der Verbraucher in den großflächigen Einzelhandel sei beträchtlich, hieß es, aber ​"„Kein Blankoscheck.“