Die USITC-Untersuchung des Olivenölmarktes: Gedanken von Rechtsexperten

Zusammenfassung

Das USITC führt derzeit eine Untersuchung gemäß § 332 zur Wettbewerbsfähigkeit der US-Olivenölindustrie durch, die sich auf Importe und Produktkennzeichnungspraktiken konzentriert. Ein Bericht wird bis zum 12. August 2013 erwartet. Derartige Untersuchungen können zu Handelsmaßnahmen führen, darunter AD/CVD-Untersuchungen oder Beschwerden bei der WTO, und werden oft von US-Produzenten mit bestimmten Zielen beantragt.

Die US International Trade Commission (USITC) hat eine sogenannte §332-Untersuchung zur globalen Wettbewerbsfähigkeit der kommerziellen US-Olivenölindustrie eingeleitet. Die Ermittlung, Olivenöl: Wettbewerbsbedingungen zwischen US-amerikanischen und ausländischen Hauptlieferanten, wurde vom Ausschuss für Mittel und Wege des US - Repräsentantenhauses angefordert und wird im USITC-Website.

Obwohl der Schwerpunkt der Studie weitgehend formuliert ist, wird erwartet, dass folgende Aspekte berücksichtigt werden: (1) die Auswirkungen der Olivenölimporte in die Vereinigten Staaten, insbesondere aus Spanien, Italien und nordafrikanischen Ländern (z. B. Tunesien) auf den US-Markt und US-amerikanische Produzenten; (2) Auslandsbedingungen für US-amerikanische Olivenölexporteure; und (3) Produktkennzeichnungspraktiken und deren Auswirkungen auf den Markt.

Die USITC veröffentlicht einen Bericht in §332-Untersuchungen, der ihre objektiven Ergebnisse und unabhängigen Analysen zu dem untersuchten Thema enthält. Die USITC gibt keine Empfehlungen zu politischen oder anderen Themen ab oder ergreift auf andere Weise Maßnahmen bei diesen rein sachbezogenen Untersuchungen. Auch dies ist nur eine Untersuchung der Tatsachen, die selbst keine direkten Auswirkungen auf den Handel hat (restriktiv oder anderweitig).

Auf solche Untersuchungen nach § 332 folgen jedoch häufig US-Handelsaktionen, die Auswirkungen auf den Handel haben können, einschließlich der Begrenzung der Importe. Zum Beispiel untersuchen Antidumping- (AD) oder Ausgleichszoll- (CVD) Untersuchungen, ob Importe in die Vereinigten Staaten aufgrund von Dumping oder staatlichen Subventionen, die eine US-Industrie verletzen (oder zu verletzen drohen), zu unfair niedrigen Preisen verkauft werden. In diesem Fall werden AD / CVD-Einfuhrzölle erhoben. Oder eine Untersuchung nach §332 kann zu Einwänden der USA gegen vermutete Außenhandelshemmnisse oder unlautere Handelspraktiken (wie Subventionen) führen, gefolgt von formellen Beschwerden bei der WTO oder Maßnahmen der USTR nach §301 gegen die Einwände gegen ausländische Praktiken. All dies ist bereits nach US-amerikanischen §332-Untersuchungen geschehen. § 332 Untersuchungen werden nicht müßig angefordert. Sie werden zu einem Zweck / Ziel angefordert.

Es ist bemerkenswert, dass Fachpresseberichte darauf hinweisen, dass die globale Olivenölindustrie war mit einer Preiskrise konfrontiert, bei der die Verkaufspreise unter den Kosten oder auf einem angemessenen Niveau lagen und die öffentlichen Anträge auf Überleben der Subventionen (z. B. in Europa) gestellt wurden. Solche Bedingungen können zu AD / CVD-Aktionen führen. In der Tat haben sie in Bezug auf Olivenöl insbesondere in Peru, Südafrika, Australien, Argentinien und Mexiko - dagegen Europäische Olivenölsubventionen (Eine Reihe dieser Aktionen ist fehlgeschlagen, weil die WTO-AD / CVD-Regeln nicht eingehalten wurden.) Inländische (US-) Parteien verfolgen häufig günstige USITC §332-Berichte und zitieren diese Berichte dann in Folgemaßnahmen zu AD / CVD.

Auch bemerkenswert, US-Olivenölproduzenten haben nach Standards für die Kennzeichnung der Produktqualität gesucht, die sich auf die Einfuhren auswirken könnten. Die USITC ist verantwortlich für Untersuchungen nach § 337, die irreführende Einfuhrpraktiken wie die dargestellte Produktqualität abdecken können (einige behaupten, dass dies ein Problem mit Olivenöl ist). § 337 Untersuchungen können zu einer USITC-Anordnung führen, die beschuldigte Importe vom US-Markt ausschließt, solange die behauptete betrügerische Praxis fortbesteht. Untersuchungen nach § 337 können nur mit der Einreichung einer Beschwerde durch US-amerikanische Hersteller beginnen.

Die USITC teilte mit, dass sie bis zum 12. August 2013 ihren Bericht über diese Untersuchung nach §332 Olivenöl dem Ausschuss des Hauses vorlegen werde, der dies beantragt. Auf diese Weise plant die USITC, am 5. Dezember 2012 eine öffentliche Anhörung abzuhalten (auf Antrag einer Partei bis zum 14. November 2012). und schriftliche Einreichungen sind bis zum 12. Februar 2013 fällig. Interessenten (inländische US-Hersteller, US-Importeure und / oder ausländische Exporteure / Hersteller) nehmen häufig an Untersuchungen nach § 332 teil, um ihre Interessen zu schützen

Diese Untersuchung nach §332 Olivenöl ist hinsichtlich der aufgeworfenen und umstrittenen Fragen und der Auswirkungen auf künftige Handelsmaßnahmen recht interessant. Im Allgemeinen unternehmen US-Hersteller keine Anstrengungen, um den US-Kongress dazu zu bringen, eine Untersuchung nach §332 anzufordern, es sei denn, sie haben ein Endziel vor Augen. Zunehmend Import von Olivenöl in die Vereinigten Staaten (jetzt bei einer jährlichen Rate von fast 1 Milliarde US-Dollar) und deren rückläufiger Stückwert in den letzten drei Jahren und insbesondere im Jahr 2012 kann ein Hinweis auf potenzielle Handelsmaßnahmen sein - wie bereits in andere Branchen.